越南加密货币监管与税收政策的变革与展望

引言

越南对加密货币的法律定性长期以来模糊不清，相关税收政策处于"灰色地带"。然而，这一局面在2025年6月14日发生重大转变。越南国会通过《数字技术产业法》，首次将加密资产纳入国家法律框架并实施分类监管，正式赋予其法律地位，成为该国加密资产监管进程中的里程碑事件。

新法将数字资产划分为"虚拟资产"与"加密资产"两类，并赋予政府制定实施细则的权限，同时强化网络安全、反洗钱及反恐融资要求。该法定于2026年1月1日生效，旨在完善相关法律体系、对接国际监管标准，助力越南早日脱离FATF灰名单。

本文将分析这一立法突破对越南数字经济格局的重构作用，解析其税收体系的最新动态与未来走向。通过梳理越南政府从谨慎观望到主动搭建监管框架的政策演进脉络，结合其他国家在加密货币税收与监管领域的实践展开对比分析。此外，还将展望越南在平衡风险防控与创新发展方面的策略，预判未来可能出台的具体政策，以及这些政策对越南作为新兴数字经济体的潜在影响。

1 越南明确加密资产的法律地位

在《数字技术产业法》颁布之前，越南对加密货币的法律定性一直处于模糊且不断演变的状态。早期，政府对加密货币主要采取限制和风险警示的态度。2017年7月，越南国家银行明确禁止比特币等加密货币作为支付手段。2018年4月，总理要求加强对加密货币相关活动的管理。

尽管财政部曾在2016年4月将加密货币定义为"财产"和"商品"，但缺乏明确的立法支持。根据越南2015年民法典，加密货币等数字资产不属于法律定义的资产类别，造成了重大法律空白。

2025年6月14日，越南国会通过《数字技术产业法》，首次在法律体系中明确定义了"数字资产"，并将其细分为"加密资产"和"虚拟资产"。这一突破结束了加密资产法律地位的不确定性，正式将其确认为民法下的合法财产。

这种战略转变反映了越南政府认识到加密经济的巨大潜力。越南拥有全球第五高的加密货币持有率，约20.95%的人口持有加密资产。同时，越南也面临着应对国际反洗钱和反恐怖融资压力的需求。合法化是吸引投资、促进数字经济发展、并有效监管这一新兴产业的必要前提。

2 越南加密货币监管体系的转向

2.1 监管制度框架演变梳理

越南的加密监管制度框架经历了从无到有、从被动应对到主动引导的显著演变。

2016-2022年，越南加密监管制度经历了从一刀切到探索研究阶段。2016年4月，财政部不禁止加密货币交易，但定性模糊。2017年7月，越南国家银行禁止加密货币作为支付手段。2018年4月，政府要求加强对加密货币相关活动的管理。

2020年5月，政府开始探索区块链在加密货币中的使用。2022年3月，越南区块链协会成立。同年，越南通过反洗钱立法，要求支付服务机构实施了解客户措施。

2023年以后，特别是2024年高层变动之后，越南对加密货币的监管态度逐渐软化。2024年2月，政府指示起草虚拟资产法律框架。同年10月，颁布了《2025年越南区块链技术发展与应用国家战略》。

2025年6月，《数字技术产业法》通过，确立宽容审慎的监管框架，推动更广泛的数字经济发展。

2.2 越南现有监管架构和分工体系概述

越南当前的加密监管框架主要由各部委分工负责，形成一种"松散监管"的格局。多个关键机构，包括越南国家银行、财政部、公安部和越南区块链协会协同合作，共同构建和完善监管框架。

2.3 新常态下的监管沙盒试点和风险合规建设

越南政府积极引入了监管沙盒机制和试点项目，以在风险可控的前提下探索数字资产的创新应用。例如，岘港已获准试行特殊机制，包括使用稳定币进行国际游客支付的试点项目。

越南还在积极探索央行数字货币的研发。虽然数字索姆的发行尚处于评估阶段，但其潜在的合法地位和对传统金融体系的补充作用，是越南数字经济发展的重要组成部分。

在推动监管框架创新的同时，反洗钱和反恐怖融资合规仍是越南当局核心关注点。《数字技术产业法》的通过，要求所有数字资产活动严格实施反洗钱和反恐怖融资措施，以提升安全性和透明度。

3 越南加密货币税收政策及其最新进展

3.1 目前越南加密货币交易仍处于税收模糊地带

长期以来，由于缺乏明确的法律定义和监管框架，越南的加密货币交易一直处于税收模糊地带。这种现状使得越南在加密领域成为一个事实上的"避税天堂"，吸引了大量加密投资者，但也导致了政府在税收方面的巨大缺口。

3.2 新规为加密货币征税勾勒法律框架

《数字技术产业法》将于2026年1月1日起正式生效，为未来的征税奠定了法律基础。财政部正在最终敲定一项关于加密货币发行和交易试点计划的决议草案，评估对加密资产交易应用增值税、企业所得税和个人所得税的可能性。

关于拟议的税率，目前存在多种探讨。一种建议提出，可以效仿股票交易，对加密交易征收0.1%的交易税。如果加密货币被归类为投资资产，交易利润可能像股票或房地产一样征收资本利得税。对于从事加密货币交易的企业，可能需要缴纳标准的20%企业所得税。

4 越南加密货币政策展望

越南当局对加密资产的态度经历了从早期的警惕、限制到目前的积极探索和规范的显著转变。基于当前的发展趋势和政府的明确信号，有理由认为，越南未来加密资产政策的走向将继续呈现"包容审慎"的特征。

预计未来将有更多监管细则出台并执行，税收框架将逐步完善并落地，数字资产与传统金融体系将逐步融合。越南或将成为东南亚加密经济的"合规创新"典范，与泰国、马来西亚共同竞争东南亚的加密市场。

越南的经验可能为其他新兴市场、发展中国家提供一个可行的范本，即如何在不扼杀创新的前提下，逐步建立健全的加密资产监管和税收体系，从而将加密市场的潜力转化为国家经济增长的动力。