Perubahan Besar dalam Regulasi dan Sistem Pajak Aset Enkripsi Vietnam
Selama ini, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang selalu kabur, yang mengakibatkan kebijakan pajak terkait juga berada di zona abu-abu. Namun, situasi ini mengalami perubahan besar pada 14 Juni 2025. Majelis Nasional Vietnam mengesahkan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital", yang untuk pertama kalinya memasukkan aset enkripsi ke dalam sistem hukum negara, dan menerapkan regulasi klasifikasi, memberikan status hukum, menjadi peristiwa penting dalam regulasi aset enkripsi di Vietnam.
Undang-undang baru membagi aset digital menjadi dua kategori: "aset virtual" dan "enkripsi", serta memberikan pemerintah kekuasaan untuk merumuskan dan melaksanakan peraturan. Sementara itu, undang-undang ini juga memperkuat persyaratan keamanan siber, pencegahan pencucian uang, dan pembiayaan terorisme. Undang-undang ini akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026, bertujuan untuk menyempurnakan sistem hukum terkait, menyesuaikan dengan standar pengawasan internasional, dan membantu Vietnam segera keluar dari daftar abu-abu Financial Action Task Force (FATF).
Artikel ini akan menganalisis dampak terobosan legislasi ini terhadap pola ekonomi digital Vietnam, menginterpretasikan dinamika terbaru dan tren masa depan dalam sistem perpajakannya. Dengan merinci proses evolusi kebijakan pemerintah Vietnam dalam beberapa tahun terakhir dari bersikap menunggu menjadi secara aktif membangun kerangka regulasi, serta membandingkan praktik negara-negara lain di Asia Tenggara dan global dalam perpajakan dan regulasi cryptocurrency. Selain itu, juga akan dibahas strategi Vietnam dalam menyeimbangkan pencegahan risiko dan pengembangan inovasi, serta memprediksi kebijakan konkret yang mungkin dikeluarkan di masa depan dan dampaknya terhadap Vietnam sebagai entitas ekonomi digital yang sedang berkembang.
Vietnam Menetapkan Status Hukum Aset Enkripsi
Sebelum diterbitkannya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang tetap dalam keadaan samar. Pada awalnya, pemerintah Vietnam terutama memberlakukan pembatasan ketat dan peringatan risiko terhadap enkripsi mata uang sebagai alat pembayaran. Pada Juli 2017, Bank Negara Vietnam mengeluarkan surat resmi yang secara jelas melarang Bitcoin dan enkripsi mata uang lainnya sebagai alat pembayaran, serta menekankan ilegalitasnya. Pada April 2018, Perdana Menteri menginstruksikan untuk memperkuat pengelolaan terhadap aktivitas terkait enkripsi mata uang.
Meskipun Kementerian Keuangan tidak melarang perdagangan enkripsi dalam surat resminya pada April 2016 dan mendefinisikannya sebagai "harta" dan "komoditas", ketidakjelasan dukungan legislatif menyebabkan kontroversi dalam pelaksanaannya. Menurut definisi aset dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Vietnam 2015, aset digital seperti enkripsi tidak termasuk dalam kategori manapun, sehingga tidak dianggap sebagai aset fisik di bawah hukum yang berlaku. Kekurangan klasifikasi ini menyebabkan kekosongan hukum yang signifikan, yang berdampak langsung pada penanganan hukum dan cara pengawasan aset-aset ini.
Pada tanggal 14 Juni 2025, Undang-Undang Industri Teknologi Digital yang disahkan oleh Majelis Nasional Vietnam telah mengubah situasi ini secara drastis. Undang-undang ini pertama kali mendefinisikan "aset digital" secara jelas dalam sistem hukum Vietnam, dan membaginya menjadi "enkripsi" dan "aset virtual". Legislasi yang terobosan ini mengakhiri ketidakpastian status hukum aset enkripsi di Vietnam selama bertahun-tahun, secara resmi mengakui aset enkripsi sebagai properti yang sah di bawah hukum sipil, dan memberikan dasar hukum bagi individu dan organisasi untuk secara sah membangun dan menjalankan hak kepemilikan.
Perubahan dari "tidak mengakui" menjadi "melegalkan" ini bukan kebetulan. Pemerintah Vietnam telah menyadari potensi besar dari ekonomi enkripsi. Meskipun ada hambatan regulasi, Vietnam tetap memiliki salah satu tingkat kepemilikan cryptocurrency tertinggi di dunia, dengan sekitar 20,95% populasi memiliki aset enkripsi, dan aliran dana tahunan melebihi 100 miliar USD. Pada saat yang sama, Vietnam juga menghadapi tekanan internasional terkait pencucian uang dan pendanaan terorisme, dan telah dimasukkan dalam daftar abu-abu oleh FATF, yang meminta penguatan pengelolaan aset virtual. Oleh karena itu, melegalkan menjadi prasyarat yang diperlukan untuk menarik investasi, mendorong pengembangan ekonomi digital, dan secara efektif mengatur industri baru yang sedang berkembang ini. Ini menunjukkan bahwa pemerintah Vietnam telah beralih dari sekadar pencegahan risiko menjadi secara aktif menyambut peluang ekonomi digital, dan berusaha untuk mengarahkan dan mengatur industri baru ini melalui pembentukan kerangka hukum yang baik.
Peralihan Sistem Regulasi Cryptocurrency Vietnam
Perubahan sikap resmi Vietnam terhadap penilaian cryptocurrency mencerminkan bahwa sistem regulasinya telah mengalami perubahan signifikan. Di masa lalu, sistem regulasi cryptocurrency Vietnam memiliki masalah yang tidak sempurna dan reaksi yang pasif, sering menggunakan pendekatan regulasi yang seragam. Seiring dengan munculnya gelombang cryptocurrency global dan perubahan di tingkat atas Vietnam, saat ini sistem regulasi cryptocurrency-nya sedang diperbaiki dengan cepat, tidak hanya telah membentuk struktur pengawasan yang awal tetapi juga sedang aktif memajukan diskusi dan implementasi berbagai proyek percontohan regulasi, berusaha untuk secara efektif menangani tantangan seperti pencucian uang dan pendanaan terorisme sambil mengadopsi teknologi baru.
Evolusi kerangka peraturan
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam telah mengalami evolusi yang signifikan dari tidak ada hingga ada, dari responsif menjadi proaktif.
Dari tahun 2016 hingga 2022, sistem regulasi enkripsi di Vietnam telah mengalami transisi dari tidak ada menjadi ada, dari kebijakan yang kaku menjadi tahap eksplorasi dan penelitian. Pada bulan April 2016, Kementerian Keuangan mengeluarkan surat resmi yang menyatakan bahwa tidak ada larangan terhadap perdagangan cryptocurrency, tetapi penilaiannya masih kabur. Pada bulan Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang Bitcoin dan cryptocurrency lainnya sebagai alat pembayaran. Pada bulan April 2018, Perdana Menteri menginstruksikan untuk memperkuat pengelolaan aktivitas terkait cryptocurrency. Pada bulan Mei 2020, Perdana Menteri menginstruksikan Bank Negara untuk memulai proyek percontohan, mengeksplorasi aplikasi blockchain dalam cryptocurrency. Pada bulan Maret 2022, Asosiasi Blockchain Vietnam didirikan, menjadi entitas hukum pertama di Vietnam yang berfokus pada aset kripto. Pada tahun yang sama, Vietnam meloloskan undang-undang anti pencucian uang, yang mengharuskan lembaga penyedia layanan pembayaran untuk menerapkan langkah-langkah pemahaman pelanggan.
Setelah tahun 2023, terutama setelah perubahan tingkat tinggi di Vietnam pada tahun 2024, sikap regulasi Vietnam terhadap enkripsi secara bertahap melunak. Pada bulan Februari 2024, Perdana Menteri menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk menyusun kerangka hukum aset virtual. Pada bulan Oktober tahun yang sama, Perdana Menteri menandatangani keputusan untuk menerbitkan "Strategi Nasional untuk Pengembangan dan Penerapan Teknologi Blockchain Vietnam 2025", yang bertujuan menjadikan Vietnam sebagai pemimpin inovasi blockchain di kawasan. Pada bulan Juni 2025, "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" disahkan, menetapkan kerangka regulasi yang toleran dan hati-hati, mendorong perkembangan ekonomi digital yang lebih luas.
Kerangka regulasi yang matang dari "tanggapan pasif" menjadi "pemanduan aktif" adalah ciri khas penting dari evolusi kebijakan Vietnam di bidang aset digital. Pada awalnya, regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency terutama adalah "melarang sebagai alat pembayaran" dan "peringatan risiko", yang merupakan sikap pasif dan pencegahan. Namun, dalam dua tahun terakhir, dari arahan perdana menteri untuk melakukan penelitian, pembentukan asosiasi blockchain, hingga penerbitan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" dan strategi blockchain nasional, fokus regulasi telah jelas beralih ke pembangunan kerangka kerja secara proaktif, dengan memasukkan aset kripto ke dalam strategi pengembangan ekonomi digital nasional. Ini menandakan bahwa Vietnam telah memasuki tahap yang lebih matang dan pragmatis dalam regulasi aset digital, dengan tujuan tidak hanya untuk mengendalikan risiko, tetapi juga untuk melepaskan potensi inovasi melalui pembentukan lingkungan hukum yang jelas dan dapat diprediksi, menarik investasi domestik dan asing, serta meningkatkan posisinya dalam ekonomi digital global.
Struktur regulasi dan sistem pembagian yang ada di Vietnam
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam saat ini terutama dikelola oleh berbagai kementerian, membentuk pola "regulasi longgar". Beberapa lembaga kunci, termasuk Bank Negara Vietnam, Kementerian Keuangan, Kementerian Keamanan Publik, dan Asosiasi Blockchain Vietnam bekerja sama untuk membangun dan menyempurnakan kerangka regulasi.
Bank Negara Vietnam bertanggung jawab untuk menetapkan kebijakan moneter, mengawasi lembaga keuangan, serta mengevaluasi pengaruh enkripsi terhadap sistem keuangan tradisional. Kementerian Keuangan bertanggung jawab untuk meneliti dan menetapkan kebijakan pajak aset enkripsi, serta merancang kerangka hukum yang relevan. Kementerian Keamanan Publik bertanggung jawab untuk memberantas kegiatan ilegal yang terkait dengan enkripsi, termasuk pencucian uang dan penipuan. Asosiasi Blockchain Vietnam sebagai organisasi swadaya industri, memberikan saran kebijakan kepada pemerintah, dan mempromosikan penerapan serta pengembangan teknologi blockchain.
Pilot sandbox regulasi dan pembangunan kepatuhan risiko dalam norma baru
Untuk mengeksplorasi aplikasi inovatif aset digital dengan risiko yang terkendali, pemerintah Vietnam secara aktif memperkenalkan mekanisme sandbox regulasi dan proyek percontohan.
Pemerintah Vietnam sedang mendiskusikan pembentukan pusat keuangan regional dan internasional, di mana salah satu aspek kunci adalah pengenalan kebijakan pengujian terkendali (sandbox) untuk teknologi keuangan, terutama untuk model bisnis yang melibatkan enkripsi aset dan mata uang enkripsi. Mekanisme sandbox ini memungkinkan pengujian skala kecil terhadap teknologi keuangan baru dan model bisnis dalam lingkungan terkendali, sehingga dapat mengevaluasi risiko dan manfaat potensialnya sebelum diterapkan secara luas. Misalnya, Da Nang telah diizinkan untuk mencoba mekanisme khusus, termasuk proyek percontohan penggunaan stablecoin untuk pembayaran wisatawan internasional, yang dianggap sebagai upaya penting untuk mengeksplorasi aplikasi pembayaran digital dalam industri pariwisata.
Selain itu, Vietnam juga aktif mengeksplorasi penelitian tentang mata uang digital bank sentral (CBDC) — digital đồng. Perdana Menteri Vietnam telah berulang kali menyerukan bank negara untuk meneliti pro dan kontra mata uang digital, serta memulai proyek mata uang kripto berbasis blockchain sebagai percobaan. Meskipun penerbitan digital đồng masih dalam tahap evaluasi, potensi status hukumnya dan perannya sebagai pelengkap sistem keuangan tradisional merupakan bagian penting dari perkembangan ekonomi digital Vietnam.
Tentu saja, sambil mendorong inovasi kerangka regulasi, kepatuhan terhadap pencucian uang dan pendanaan terorisme tetap menjadi perhatian utama otoritas Vietnam, terutama setelah mereka dimasukkan dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force.
Vietnam saat ini masih berada di "daftar pengawasan yang diperkuat" FATF, yang utamanya disebabkan oleh kekurangan dalam praktik anti pencucian uang terkait enkripsi. Ditempatkan dalam daftar abu-abu berarti negara tersebut memiliki kekurangan strategis dalam memerangi pencucian uang dan pendanaan teror, yang dapat mempengaruhi reputasi keuangan internasionalnya dan kemampuannya untuk menarik investasi asing. Untuk dihapus dari daftar abu-abu, Vietnam harus merumuskan kebijakan pengelolaan aset virtual dan memperkuat penegakan hukum terkait.
Disetujuinya "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" adalah langkah penting Vietnam dalam menghadapi tekanan FATF. Undang-undang ini secara tegas mengharuskan semua aktivitas aset digital untuk memberlakukan langkah-langkah anti pencucian uang dan anti pendanaan terorisme dengan ketat, guna meningkatkan keamanan dan transparansi. Ini berarti bahwa bursa enkripsi dan penyedia layanan terkait di masa depan harus mematuhi standar global seperti KYC dan AML, dan mungkin diharuskan untuk mempertahankan dana kompensasi untuk melindungi pengguna dari serangan siber, sehingga mengurangi risiko kejahatan finansial.
Kebijakan Pajak Kripto Vietnam dan Perkembangannya yang Terbaru
Evolusi kebijakan perpajakan cryptocurrency di Vietnam berlangsung hampir bersamaan dengan kebijakan regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency. Pada awalnya, karena ketidakjelasan dan kontradiksi dalam penilaian otoritas Vietnam terhadap cryptocurrency, kebijakan regulasi yang diterapkan bersifat kasar dan seragam, sehingga tidak realistis untuk mengenakan pajak pada cryptocurrency. Namun, ekspansi cepat volume perdagangan cryptocurrency memaksa pemerintah untuk menghadapi status hukumnya, mendorong otoritas Vietnam untuk melakukan penelitian tentang cryptocurrency. Terutama menjelang tahun 2024, pemerintah menunjukkan urgensi yang lebih besar dalam merumuskan kerangka hukum yang jelas.
Saat ini, perdagangan enkripsi di Vietnam masih berada di zona abu-abu perpajakan.
Selama ini, karena kurangnya definisi hukum yang jelas dan kerangka regulasi, perdagangan enkripsi di Vietnam telah berada dalam area ketidakjelasan pajak. Surat edaran Kementerian Keuangan tahun 2016 meskipun tidak melarang perdagangan enkripsi dan mendefinisikannya sebagai "aset" dan "barang", tetapi tidak mencakup ketentuan pajak yang spesifik. Surat edaran Bank Negara tahun 2017 secara tegas tidak mengakui Bitcoin dan mata uang enkripsi lainnya sebagai alat pembayaran, yang semakin memperburuk ketidakpastian hukum, menyulitkan otoritas pajak untuk melakukan pemajakan yang efektif terhadap aktivitas enkripsi. Selain itu, Kitab Undang-Undang Sipil Vietnam tahun 2015 tidak memasukkan aset digital dalam definisi asetnya, yang juga menjadi hambatan besar bagi pengelolaan pajak enkripsi.
Dibandingkan dengan sistem perpajakan perdagangan saham yang jelas di Vietnam, aktivitas di bidang enkripsi selama waktu yang lama dibebaskan dari kewajiban pajak. Status quo ini menjadikan Vietnam sebagai "surga pajak" de facto di bidang enkripsi, menarik banyak investor enkripsi, tetapi juga menyebabkan kekurangan besar bagi pemerintah dalam hal pajak.
Aturan baru untuk mengenakan pajak pada enkripsi mata uang menggambarkan kerangka hukum
Undang-Undang Teknologi Digital akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Januari 2026, yang merupakan langkah kunci Vietnam dalam kebijakan perpajakan cryptocurrency. Meskipun tidak secara langsung mengeluarkan undang-undang pajak cryptocurrency, hal ini meletakkan dasar hukum untuk perpajakan di masa depan. Undang-undang ini untuk pertama kalinya secara hukum mendefinisikan "aset kripto" dan "aset virtual". Definisi monumental ini mengubah status hukum cryptocurrency yang sebelumnya tidak jelas di Vietnam, sehingga berpotensi dianggap sebagai properti yang sah.
Dalam konteks ini, Kementerian Keuangan sedang menyelesaikan rancangan resolusi mengenai rencana percobaan penerbitan dan perdagangan enkripsi. Percobaan ini akan mengevaluasi kemungkinan penerapan pajak pertambahan nilai, pajak penghasilan badan, dan pajak penghasilan pribadi pada perdagangan aset enkripsi. Rencana percobaan akan dilakukan dalam skala kecil dan akan diawasi secara ketat oleh lembaga pengelola negara, untuk meneliti bagaimana menentukan pendapatan aset enkripsi, sehingga dapat membangun peraturan yang transparan, menghindari kerugian anggaran, dan melindungi hak investor.
Mengenai tarif pajak yang diusulkan, saat ini terdapat berbagai diskusi. Salah satu saran yang diajukan adalah untuk meniru perdagangan saham.
Halaman ini mungkin berisi konten pihak ketiga, yang disediakan untuk tujuan informasi saja (bukan pernyataan/jaminan) dan tidak boleh dianggap sebagai dukungan terhadap pandangannya oleh Gate, atau sebagai nasihat keuangan atau profesional. Lihat Penafian untuk detailnya.
19 Suka
Hadiah
19
3
Posting ulang
Bagikan
Komentar
0/400
SolidityNewbie
· 21jam yang lalu
Ini adalah ritme pemotongan para suckers lagi.
Lihat AsliBalas0
DefiPlaybook
· 21jam yang lalu
Dari segi TVL, langkah ini dapat memicu pasar DeFi Vietnam untuk mengalami kenaikan ukuran yang berlipat ganda pada kunci Node 2026Q1.
Lihat AsliBalas0
VitaliksTwin
· 21jam yang lalu
Keuangan suckers play people for suckers play people for suckers play people for suckers
Vietnam melalui Undang-Undang Industri Teknologi Digital mengalami perubahan besar dalam pengawasan dan sistem perpajakan aset enkripsi.
Perubahan Besar dalam Regulasi dan Sistem Pajak Aset Enkripsi Vietnam
Selama ini, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang selalu kabur, yang mengakibatkan kebijakan pajak terkait juga berada di zona abu-abu. Namun, situasi ini mengalami perubahan besar pada 14 Juni 2025. Majelis Nasional Vietnam mengesahkan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital", yang untuk pertama kalinya memasukkan aset enkripsi ke dalam sistem hukum negara, dan menerapkan regulasi klasifikasi, memberikan status hukum, menjadi peristiwa penting dalam regulasi aset enkripsi di Vietnam.
Undang-undang baru membagi aset digital menjadi dua kategori: "aset virtual" dan "enkripsi", serta memberikan pemerintah kekuasaan untuk merumuskan dan melaksanakan peraturan. Sementara itu, undang-undang ini juga memperkuat persyaratan keamanan siber, pencegahan pencucian uang, dan pembiayaan terorisme. Undang-undang ini akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026, bertujuan untuk menyempurnakan sistem hukum terkait, menyesuaikan dengan standar pengawasan internasional, dan membantu Vietnam segera keluar dari daftar abu-abu Financial Action Task Force (FATF).
Artikel ini akan menganalisis dampak terobosan legislasi ini terhadap pola ekonomi digital Vietnam, menginterpretasikan dinamika terbaru dan tren masa depan dalam sistem perpajakannya. Dengan merinci proses evolusi kebijakan pemerintah Vietnam dalam beberapa tahun terakhir dari bersikap menunggu menjadi secara aktif membangun kerangka regulasi, serta membandingkan praktik negara-negara lain di Asia Tenggara dan global dalam perpajakan dan regulasi cryptocurrency. Selain itu, juga akan dibahas strategi Vietnam dalam menyeimbangkan pencegahan risiko dan pengembangan inovasi, serta memprediksi kebijakan konkret yang mungkin dikeluarkan di masa depan dan dampaknya terhadap Vietnam sebagai entitas ekonomi digital yang sedang berkembang.
Vietnam Menetapkan Status Hukum Aset Enkripsi
Sebelum diterbitkannya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang tetap dalam keadaan samar. Pada awalnya, pemerintah Vietnam terutama memberlakukan pembatasan ketat dan peringatan risiko terhadap enkripsi mata uang sebagai alat pembayaran. Pada Juli 2017, Bank Negara Vietnam mengeluarkan surat resmi yang secara jelas melarang Bitcoin dan enkripsi mata uang lainnya sebagai alat pembayaran, serta menekankan ilegalitasnya. Pada April 2018, Perdana Menteri menginstruksikan untuk memperkuat pengelolaan terhadap aktivitas terkait enkripsi mata uang.
Meskipun Kementerian Keuangan tidak melarang perdagangan enkripsi dalam surat resminya pada April 2016 dan mendefinisikannya sebagai "harta" dan "komoditas", ketidakjelasan dukungan legislatif menyebabkan kontroversi dalam pelaksanaannya. Menurut definisi aset dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Vietnam 2015, aset digital seperti enkripsi tidak termasuk dalam kategori manapun, sehingga tidak dianggap sebagai aset fisik di bawah hukum yang berlaku. Kekurangan klasifikasi ini menyebabkan kekosongan hukum yang signifikan, yang berdampak langsung pada penanganan hukum dan cara pengawasan aset-aset ini.
Pada tanggal 14 Juni 2025, Undang-Undang Industri Teknologi Digital yang disahkan oleh Majelis Nasional Vietnam telah mengubah situasi ini secara drastis. Undang-undang ini pertama kali mendefinisikan "aset digital" secara jelas dalam sistem hukum Vietnam, dan membaginya menjadi "enkripsi" dan "aset virtual". Legislasi yang terobosan ini mengakhiri ketidakpastian status hukum aset enkripsi di Vietnam selama bertahun-tahun, secara resmi mengakui aset enkripsi sebagai properti yang sah di bawah hukum sipil, dan memberikan dasar hukum bagi individu dan organisasi untuk secara sah membangun dan menjalankan hak kepemilikan.
Perubahan dari "tidak mengakui" menjadi "melegalkan" ini bukan kebetulan. Pemerintah Vietnam telah menyadari potensi besar dari ekonomi enkripsi. Meskipun ada hambatan regulasi, Vietnam tetap memiliki salah satu tingkat kepemilikan cryptocurrency tertinggi di dunia, dengan sekitar 20,95% populasi memiliki aset enkripsi, dan aliran dana tahunan melebihi 100 miliar USD. Pada saat yang sama, Vietnam juga menghadapi tekanan internasional terkait pencucian uang dan pendanaan terorisme, dan telah dimasukkan dalam daftar abu-abu oleh FATF, yang meminta penguatan pengelolaan aset virtual. Oleh karena itu, melegalkan menjadi prasyarat yang diperlukan untuk menarik investasi, mendorong pengembangan ekonomi digital, dan secara efektif mengatur industri baru yang sedang berkembang ini. Ini menunjukkan bahwa pemerintah Vietnam telah beralih dari sekadar pencegahan risiko menjadi secara aktif menyambut peluang ekonomi digital, dan berusaha untuk mengarahkan dan mengatur industri baru ini melalui pembentukan kerangka hukum yang baik.
Peralihan Sistem Regulasi Cryptocurrency Vietnam
Perubahan sikap resmi Vietnam terhadap penilaian cryptocurrency mencerminkan bahwa sistem regulasinya telah mengalami perubahan signifikan. Di masa lalu, sistem regulasi cryptocurrency Vietnam memiliki masalah yang tidak sempurna dan reaksi yang pasif, sering menggunakan pendekatan regulasi yang seragam. Seiring dengan munculnya gelombang cryptocurrency global dan perubahan di tingkat atas Vietnam, saat ini sistem regulasi cryptocurrency-nya sedang diperbaiki dengan cepat, tidak hanya telah membentuk struktur pengawasan yang awal tetapi juga sedang aktif memajukan diskusi dan implementasi berbagai proyek percontohan regulasi, berusaha untuk secara efektif menangani tantangan seperti pencucian uang dan pendanaan terorisme sambil mengadopsi teknologi baru.
Evolusi kerangka peraturan
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam telah mengalami evolusi yang signifikan dari tidak ada hingga ada, dari responsif menjadi proaktif.
Dari tahun 2016 hingga 2022, sistem regulasi enkripsi di Vietnam telah mengalami transisi dari tidak ada menjadi ada, dari kebijakan yang kaku menjadi tahap eksplorasi dan penelitian. Pada bulan April 2016, Kementerian Keuangan mengeluarkan surat resmi yang menyatakan bahwa tidak ada larangan terhadap perdagangan cryptocurrency, tetapi penilaiannya masih kabur. Pada bulan Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang Bitcoin dan cryptocurrency lainnya sebagai alat pembayaran. Pada bulan April 2018, Perdana Menteri menginstruksikan untuk memperkuat pengelolaan aktivitas terkait cryptocurrency. Pada bulan Mei 2020, Perdana Menteri menginstruksikan Bank Negara untuk memulai proyek percontohan, mengeksplorasi aplikasi blockchain dalam cryptocurrency. Pada bulan Maret 2022, Asosiasi Blockchain Vietnam didirikan, menjadi entitas hukum pertama di Vietnam yang berfokus pada aset kripto. Pada tahun yang sama, Vietnam meloloskan undang-undang anti pencucian uang, yang mengharuskan lembaga penyedia layanan pembayaran untuk menerapkan langkah-langkah pemahaman pelanggan.
Setelah tahun 2023, terutama setelah perubahan tingkat tinggi di Vietnam pada tahun 2024, sikap regulasi Vietnam terhadap enkripsi secara bertahap melunak. Pada bulan Februari 2024, Perdana Menteri menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk menyusun kerangka hukum aset virtual. Pada bulan Oktober tahun yang sama, Perdana Menteri menandatangani keputusan untuk menerbitkan "Strategi Nasional untuk Pengembangan dan Penerapan Teknologi Blockchain Vietnam 2025", yang bertujuan menjadikan Vietnam sebagai pemimpin inovasi blockchain di kawasan. Pada bulan Juni 2025, "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" disahkan, menetapkan kerangka regulasi yang toleran dan hati-hati, mendorong perkembangan ekonomi digital yang lebih luas.
Kerangka regulasi yang matang dari "tanggapan pasif" menjadi "pemanduan aktif" adalah ciri khas penting dari evolusi kebijakan Vietnam di bidang aset digital. Pada awalnya, regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency terutama adalah "melarang sebagai alat pembayaran" dan "peringatan risiko", yang merupakan sikap pasif dan pencegahan. Namun, dalam dua tahun terakhir, dari arahan perdana menteri untuk melakukan penelitian, pembentukan asosiasi blockchain, hingga penerbitan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" dan strategi blockchain nasional, fokus regulasi telah jelas beralih ke pembangunan kerangka kerja secara proaktif, dengan memasukkan aset kripto ke dalam strategi pengembangan ekonomi digital nasional. Ini menandakan bahwa Vietnam telah memasuki tahap yang lebih matang dan pragmatis dalam regulasi aset digital, dengan tujuan tidak hanya untuk mengendalikan risiko, tetapi juga untuk melepaskan potensi inovasi melalui pembentukan lingkungan hukum yang jelas dan dapat diprediksi, menarik investasi domestik dan asing, serta meningkatkan posisinya dalam ekonomi digital global.
Struktur regulasi dan sistem pembagian yang ada di Vietnam
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam saat ini terutama dikelola oleh berbagai kementerian, membentuk pola "regulasi longgar". Beberapa lembaga kunci, termasuk Bank Negara Vietnam, Kementerian Keuangan, Kementerian Keamanan Publik, dan Asosiasi Blockchain Vietnam bekerja sama untuk membangun dan menyempurnakan kerangka regulasi.
Bank Negara Vietnam bertanggung jawab untuk menetapkan kebijakan moneter, mengawasi lembaga keuangan, serta mengevaluasi pengaruh enkripsi terhadap sistem keuangan tradisional. Kementerian Keuangan bertanggung jawab untuk meneliti dan menetapkan kebijakan pajak aset enkripsi, serta merancang kerangka hukum yang relevan. Kementerian Keamanan Publik bertanggung jawab untuk memberantas kegiatan ilegal yang terkait dengan enkripsi, termasuk pencucian uang dan penipuan. Asosiasi Blockchain Vietnam sebagai organisasi swadaya industri, memberikan saran kebijakan kepada pemerintah, dan mempromosikan penerapan serta pengembangan teknologi blockchain.
Pilot sandbox regulasi dan pembangunan kepatuhan risiko dalam norma baru
Untuk mengeksplorasi aplikasi inovatif aset digital dengan risiko yang terkendali, pemerintah Vietnam secara aktif memperkenalkan mekanisme sandbox regulasi dan proyek percontohan.
Pemerintah Vietnam sedang mendiskusikan pembentukan pusat keuangan regional dan internasional, di mana salah satu aspek kunci adalah pengenalan kebijakan pengujian terkendali (sandbox) untuk teknologi keuangan, terutama untuk model bisnis yang melibatkan enkripsi aset dan mata uang enkripsi. Mekanisme sandbox ini memungkinkan pengujian skala kecil terhadap teknologi keuangan baru dan model bisnis dalam lingkungan terkendali, sehingga dapat mengevaluasi risiko dan manfaat potensialnya sebelum diterapkan secara luas. Misalnya, Da Nang telah diizinkan untuk mencoba mekanisme khusus, termasuk proyek percontohan penggunaan stablecoin untuk pembayaran wisatawan internasional, yang dianggap sebagai upaya penting untuk mengeksplorasi aplikasi pembayaran digital dalam industri pariwisata.
Selain itu, Vietnam juga aktif mengeksplorasi penelitian tentang mata uang digital bank sentral (CBDC) — digital đồng. Perdana Menteri Vietnam telah berulang kali menyerukan bank negara untuk meneliti pro dan kontra mata uang digital, serta memulai proyek mata uang kripto berbasis blockchain sebagai percobaan. Meskipun penerbitan digital đồng masih dalam tahap evaluasi, potensi status hukumnya dan perannya sebagai pelengkap sistem keuangan tradisional merupakan bagian penting dari perkembangan ekonomi digital Vietnam.
Tentu saja, sambil mendorong inovasi kerangka regulasi, kepatuhan terhadap pencucian uang dan pendanaan terorisme tetap menjadi perhatian utama otoritas Vietnam, terutama setelah mereka dimasukkan dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force.
Vietnam saat ini masih berada di "daftar pengawasan yang diperkuat" FATF, yang utamanya disebabkan oleh kekurangan dalam praktik anti pencucian uang terkait enkripsi. Ditempatkan dalam daftar abu-abu berarti negara tersebut memiliki kekurangan strategis dalam memerangi pencucian uang dan pendanaan teror, yang dapat mempengaruhi reputasi keuangan internasionalnya dan kemampuannya untuk menarik investasi asing. Untuk dihapus dari daftar abu-abu, Vietnam harus merumuskan kebijakan pengelolaan aset virtual dan memperkuat penegakan hukum terkait.
Disetujuinya "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" adalah langkah penting Vietnam dalam menghadapi tekanan FATF. Undang-undang ini secara tegas mengharuskan semua aktivitas aset digital untuk memberlakukan langkah-langkah anti pencucian uang dan anti pendanaan terorisme dengan ketat, guna meningkatkan keamanan dan transparansi. Ini berarti bahwa bursa enkripsi dan penyedia layanan terkait di masa depan harus mematuhi standar global seperti KYC dan AML, dan mungkin diharuskan untuk mempertahankan dana kompensasi untuk melindungi pengguna dari serangan siber, sehingga mengurangi risiko kejahatan finansial.
Kebijakan Pajak Kripto Vietnam dan Perkembangannya yang Terbaru
Evolusi kebijakan perpajakan cryptocurrency di Vietnam berlangsung hampir bersamaan dengan kebijakan regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency. Pada awalnya, karena ketidakjelasan dan kontradiksi dalam penilaian otoritas Vietnam terhadap cryptocurrency, kebijakan regulasi yang diterapkan bersifat kasar dan seragam, sehingga tidak realistis untuk mengenakan pajak pada cryptocurrency. Namun, ekspansi cepat volume perdagangan cryptocurrency memaksa pemerintah untuk menghadapi status hukumnya, mendorong otoritas Vietnam untuk melakukan penelitian tentang cryptocurrency. Terutama menjelang tahun 2024, pemerintah menunjukkan urgensi yang lebih besar dalam merumuskan kerangka hukum yang jelas.
Saat ini, perdagangan enkripsi di Vietnam masih berada di zona abu-abu perpajakan.
Selama ini, karena kurangnya definisi hukum yang jelas dan kerangka regulasi, perdagangan enkripsi di Vietnam telah berada dalam area ketidakjelasan pajak. Surat edaran Kementerian Keuangan tahun 2016 meskipun tidak melarang perdagangan enkripsi dan mendefinisikannya sebagai "aset" dan "barang", tetapi tidak mencakup ketentuan pajak yang spesifik. Surat edaran Bank Negara tahun 2017 secara tegas tidak mengakui Bitcoin dan mata uang enkripsi lainnya sebagai alat pembayaran, yang semakin memperburuk ketidakpastian hukum, menyulitkan otoritas pajak untuk melakukan pemajakan yang efektif terhadap aktivitas enkripsi. Selain itu, Kitab Undang-Undang Sipil Vietnam tahun 2015 tidak memasukkan aset digital dalam definisi asetnya, yang juga menjadi hambatan besar bagi pengelolaan pajak enkripsi.
Dibandingkan dengan sistem perpajakan perdagangan saham yang jelas di Vietnam, aktivitas di bidang enkripsi selama waktu yang lama dibebaskan dari kewajiban pajak. Status quo ini menjadikan Vietnam sebagai "surga pajak" de facto di bidang enkripsi, menarik banyak investor enkripsi, tetapi juga menyebabkan kekurangan besar bagi pemerintah dalam hal pajak.
Aturan baru untuk mengenakan pajak pada enkripsi mata uang menggambarkan kerangka hukum
Undang-Undang Teknologi Digital akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Januari 2026, yang merupakan langkah kunci Vietnam dalam kebijakan perpajakan cryptocurrency. Meskipun tidak secara langsung mengeluarkan undang-undang pajak cryptocurrency, hal ini meletakkan dasar hukum untuk perpajakan di masa depan. Undang-undang ini untuk pertama kalinya secara hukum mendefinisikan "aset kripto" dan "aset virtual". Definisi monumental ini mengubah status hukum cryptocurrency yang sebelumnya tidak jelas di Vietnam, sehingga berpotensi dianggap sebagai properti yang sah.
Dalam konteks ini, Kementerian Keuangan sedang menyelesaikan rancangan resolusi mengenai rencana percobaan penerbitan dan perdagangan enkripsi. Percobaan ini akan mengevaluasi kemungkinan penerapan pajak pertambahan nilai, pajak penghasilan badan, dan pajak penghasilan pribadi pada perdagangan aset enkripsi. Rencana percobaan akan dilakukan dalam skala kecil dan akan diawasi secara ketat oleh lembaga pengelola negara, untuk meneliti bagaimana menentukan pendapatan aset enkripsi, sehingga dapat membangun peraturan yang transparan, menghindari kerugian anggaran, dan melindungi hak investor.
Mengenai tarif pajak yang diusulkan, saat ini terdapat berbagai diskusi. Salah satu saran yang diajukan adalah untuk meniru perdagangan saham.